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內蒙古加強生態(tài)保護 推動(dòng)綠色轉型
乘飛機從北京前往內蒙古巴彥淖爾市，透過(guò)舷窗從高空俯瞰，一抹抹醒目的綠或連點(diǎn)成線(xiàn)，或連片成林，荒山、沙漠披上了綠衣裳。
內蒙古是我國北方面積最大、種類(lèi)最齊全的生態(tài)功能區，也是我國生態(tài)文明建設的重點(diǎn)地區。近年來(lái)，內蒙古自治區人大及其常委會(huì )立足職能職責，積極發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，助推荒漠化綜合防治、“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設、草原生態(tài)保護等取得積極成效，努力把祖國北疆這道萬(wàn)里綠色長(cháng)城構筑得更加牢固。
近日，由全國人大常委會(huì )辦公廳牽頭組織，以“貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗中國建設”為主題的中華環(huán)保世紀行2023年宣傳活動(dòng)在內蒙古開(kāi)展。記者赴巴彥淖爾市、錫林郭勒盟等地，采訪(fǎng)了解當地生態(tài)環(huán)保法治建設情況。
壓實(shí)責任，把防沙治沙納入法治化軌道
巴彥淖爾市磴口縣，緊靠烏蘭布和沙漠邊緣。過(guò)去，人們用“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”形容當地常年風(fēng)沙的自然環(huán)境。如今放眼望去，成片梭梭林在連綿起伏的沙丘上迎風(fēng)挺立。
與風(fēng)沙鏖戰，向沙漠進(jìn)軍。一代又一代磴口人民壓沙造林、沙里播綠，堅持不懈治“沙害”。磴口縣防沙治沙局副局長(cháng)韓應聯(lián)介紹，磴口縣生態(tài)治理長(cháng)效機制不斷健全，全縣累計完成治沙造林面積210萬(wàn)畝，林草覆蓋度已提高到37%，每年揚沙及沙塵暴天氣已減少到8天左右。
在磴口沙源地生態(tài)綜合治理四期光伏項目現場(chǎng)，一排排光伏板整齊排列，光伏板下栽種的沙生植物隨風(fēng)搖擺。據了解，當地主要選取梭梭、四翅濱藜、檸條等沙生植物，并在其根部接種了肉蓯蓉，實(shí)現“板上發(fā)電、板下種植”，光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理有機結合。
防沙治沙，貴在久久為功。為深入貫徹防沙治沙法，壓實(shí)責任、確保實(shí)效，內蒙古自治區人大及其常委會(huì )將防沙治沙納入法治化軌道，頒布實(shí)施《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》以及水土保持、草原森林保護等地方性法規，嚴格落實(shí)國家“三禁”制度、沙區開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，自治區政府每年向自治區人大及其常委會(huì )報告防沙治沙工作。
一路上，看治沙探索，話(huà)生態(tài)變遷。在巴彥淖爾市臨河區烏蘭圖克鎮，當地農田防護林主要推行“渠林路田”栽植模式，起到了防風(fēng)固沙、減少自然災害、涵養水源等作用;在錫林郭勒盟多倫縣，通過(guò)百萬(wàn)畝樟子松造林工程、渾善達克沙地規?；謭?chǎng)建設等重點(diǎn)生態(tài)工程，項目區林草綜合植被蓋度由2000年的不足30%提高到現在的85%以上……如今，在內蒙古，森林覆蓋率、草原植被蓋度持續“雙提高”，荒漠化和沙化土地持續“雙減少”。
依法治污，守護水清岸綠景美
沿著(zhù)黃河“幾字彎”頂端行進(jìn)，秋日的烏梁素海水天一色、蘆葦蕩漾、水鳥(niǎo)翔集，這顆祖國北疆的“塞外明珠”正在重新綻放璀璨的光彩。
當地居民曹鐵山說(shuō)，過(guò)去，由于自然補給水量減少，再加上城市污水和工業(yè)廢水排放，烏梁素海面積一度急劇縮小，生態(tài)功能?chē)乐赝嘶?/p>
病在水里，根子在岸上。烏梁素海生態(tài)保護中心主任包巍介紹，近年來(lái)，內蒙古統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，整體優(yōu)化水源涵養、防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性保護、農牧產(chǎn)品供給等多重生態(tài)系統服務(wù)功能，流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉，湖區水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提高到整體Ⅴ類(lèi)、局部Ⅳ類(lèi)，生物多樣性持續恢復，湖區現有鳥(niǎo)類(lèi)264種、魚(yú)類(lèi)22種，治理工作取得階段性成效。
今年4月1日施行的黃河保護法就水源涵養、水土保持、河口整治等作出全面規定。“在貫徹落實(shí)黃河保護法的基礎上，巴彥淖爾把制定烏梁素海流域生態(tài)保護條例列入年度立法計劃，目前立法工作扎實(shí)有序推進(jìn)。”巴彥淖爾市人大常委會(huì )主任周玉林介紹，該項立法將針對烏梁素海流域生態(tài)保護治理的突出問(wèn)題，細化和補充濕地保護法、水土保持法等法律法規有關(guān)規定，進(jìn)一步優(yōu)化污染防治、資源利用與保護的體制機制和工作措施。
黨的十八大以來(lái)，內蒙古自治區人大常委會(huì )不斷創(chuàng )新立法工作機制。從頒布《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》，到制定《內蒙古自治區水污染防治條例》;從出臺《內蒙古自治區地下水保護和管理條例》，到通過(guò)《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》……內蒙古自治區人大及其常委會(huì )加強依法治水，為防治水污染、保護水生態(tài)提供有力法治保障。
強化監督，助力綠色發(fā)展
曲家灣漁村是錫林郭勒盟多倫縣灤源鎮大孤山村第五村民小組，毗鄰百萬(wàn)畝樟子松示范區、多倫湖景區。周末，許多外地游客來(lái)這里的農家樂(lè )食宿。
“如今，生態(tài)環(huán)境持續改善，我們積極發(fā)展生態(tài)旅游，農戶(hù)享受到了綠水青山帶來(lái)的紅利。”多倫縣人大代表、灤源鎮大孤山村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任許俊說(shuō)。
近年來(lái)，錫林郭勒盟制定《關(guān)于進(jìn)一步加強草原保護利用建設 促進(jìn)全盟草原生態(tài)持續好轉的實(shí)施意見(jiàn)》等90多個(gè)生態(tài)文明建設方面的規范性文件。去年，內蒙古自治區人大常委會(huì )深入多倫縣開(kāi)展環(huán)境保護法執法檢查，對在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中群眾反映的部分問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行了隨機抽查。
每年都將污染防治攻堅戰列為年度重點(diǎn)監督工作項目;對水污染防治法、環(huán)境保護法等貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執法檢查;持續關(guān)注重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)加快治理工作進(jìn)度……內蒙古自治區人大及其常委會(huì )堅持正確監督、有效監督、依法監督，著(zhù)力推動(dòng)相關(guān)法律制度落地落實(shí)，推動(dòng)當地堅定不移走綠色發(fā)展之路。
在采訪(fǎng)中，許俊介紹，草原上溜達吃草的羊群減少了、圈舍里的牛群增多了。近年來(lái)，錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等地推行“減羊增牛”政策，既減輕了牲畜對草場(chǎng)的破壞，又提高了牧業(yè)收入。借助草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧等制度，改進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了草原休養生息。
如今，內蒙古持之以恒實(shí)行最嚴格制度、最嚴密法治，在全地域全方位加強生態(tài)環(huán)境保護的同時(shí)，也在全領(lǐng)域全過(guò)程推動(dòng)發(fā)展綠色轉型，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
